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第一章 总则与基本规定 1.1 总则 1.1.1 为建立城市轨道交通工程建设安全管理长效机制，促进安全生产规范实施，有效提高安全管理水平，特编制本指南。 1.1.2 本指南主要适用于城市轨道交通新建工程的安全标准化建设与管理。改建和扩建工程可参照执行。 1.1.3 本指南围绕安全管理行为标准化和现场安全生产标准化，对城市轨道交通工程参建各方，对现场安全文明施工、不同工法施工等提出标准化管理要求。各地可结合 工作实际，制定相应实施细则。 1.1.4 本指南制定的主要依据： 1.《中华人民共和国安全生产法》 2.《中华人民共和国特种设备安全法》 3.《建设工程安全生产管理条例》 4.《生产安全事故应急条例》 5.《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》 6.《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11 号） 7. 《关于印发<城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法>的通知》 （建质〔2010〕5 号） 8.《住房城乡建设部办公厅关于开展建筑施工安全生产标准化考评工作的指导意见》（建办质〔2013〕11 号） 9.《住房城乡建设部办公厅关于严格落实建筑工程质量终身责任承诺制的通知》（建办质〔2014〕44 号） 10. 《住房城乡建设部关于印发<建筑施工安全生产标准化考评暂行办法>的通知》（建质〔2014〕111 号） 11.《住房城乡建设部关于印发<建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）>的通知》（建质〔2014〕123 号） 城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南 12.《住房城乡建设部关于印发<建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法>的通知》（建质〔2014〕124 号） 13.《住房城乡建设部关于印发城市轨道交通建设工程质量安全事故应急预案管理办法的通知》（建质〔2014〕34 号） 14. 《住房城乡建设部关于印发<建设单位项目负责人质量安全责任八项规定（试行）>等四个规定的通知》（建市〔2015〕35 号） 15.《住房城乡建设部关于印发城市轨道交通工程质量安全检查指南的通知》（建质〔2016〕173 号） 16.《住房城乡建设部办公厅关于加强城市轨道交通工程关键节点风险管控的通知》（建办质〔2017〕68 号） 17. 《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第 37 号） 18.《住房和城乡建设部办公厅关于实施<危险性较大的分部分项工程安全管理规定>有关问题的通知》（建办质〔2018〕31 号） 19.《住房城乡建设部办公厅关于印发城市轨道交通工程土建施工质量标准化管理技术指南的通知》（建办质〔2018〕65 号） 20.《住房城乡建设部关于印发工程质量安全手册（试行）的通知》（建质〔2018〕95 号） 21.《住房和城乡建设部办公厅关于推广使用房屋市政工程安全生产标准化指导图册的通知》（建办质函〔2019〕90 号） 22. 《住房和城乡建设部办公厅关于印发城市轨道交通工程创新技术指南的通知》（建办质函〔2019〕274 号） 23.《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》（GB50652） 24.《盾构法隧道施工及验收规范》（GB50446） 25.《地下铁道工程施工标准》（GB/T51310） 26.《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120） 27.《铁路桥涵工程施工安全技术规程》（TB10303） 28.《铁路通信、信号、电力、电力牵引供电工程施工安全技术规程》（TB10306） 1.1.5 城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理除应符合本指南的规定外，还应城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南符合国家、行业现行的其他相关标准与规定。 1.1.6 当本指南的规定与国家强制性标准不一致时，以国家强制性标准规定为准。 1.2 基本规定 1.2.1 本指南以安全管理行为标准化和现场安全生产标准化为核心，明确各参建单 位安全管理职责、安全风险管理目标、现场施工安全控制措施、各工法及各工序安全生 产控制要点。 1.2.2 本指南涵盖城市轨道交通工程建设各阶段施工内容，对标《危险性较大的分 部分项工程安全管理规定》《城市轨道交通工程质量安全检查指南》等要求，着眼解决如 何达标问题，提出通用性、针对性的标准化要求。 ......